当下的中国楼市，冰火两重天。一线城市大涨，三、四线城市处于去库存的寒冬。 在一些代表委员看来，既要尽快抑制“一线城市”过快上涨，又要对“三、四线城市”去库存，还要继续补上“棚改”上千万套的历史欠账，中国房地产业也面临着*考验。 记者从两会上获悉，近期京沪等一线城市都在调研房价过快上涨问题，且有可能出台抑制措施。而去库存压力较大的三、四线城市，正在按“因城施策”的思路加快去库存。 虽然中国房地产正在经历着“稳房价”、“去库存”等艰难考验，但这只是“成长的烦恼”。透过“十三五”规划纲要草案，一个以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，已经越来越清晰地进入人们的视野。 稳定一线城市和部分二线城市房价 3月15日，十二届全国人大四次会议在梅地亚新闻核心举行了较后一场记者会。这场重头记者会，主题是千家万户关注的“棚户区改造和房地产工作”。 在这场记者会15个提问中，有3个问题涉及“一线城市”高房价，住建部部长陈政高不得不一次又一次解答，给出的答案也只有一个——稳定一线城市和部分二线城市的房价。 这不是他在两会期间第1次面对这个问题，也不仅仅是住建部部长一个官员面对这个问题。 全国两会期间，住建部、国土部、央行、财政部、北京市长、上海市长、深圳市长……一连串的官员被问到“一线城市”的房价，焦点聚集在一个“涨”字上。从这些官员的回应中，我们可以看出政府对一线城市房价快速上涨的管控趋势。 陈政高在3月7日就对近期一线城市房价快速上涨的问题作出回应，他表示要做好四个方面的工作，主要是在严格执行限购和差别化税收信贷政策的基础上，将增加土地供应面积和保障房建设。 紧随其后，国土部部长姜大明表态说，“我们也注意到，像北京、上海、深圳的地方政府都已经出台了一些解决措施，国土资源部将全力予以支持。我们相信，地方政府因城施策的努力，房价一定会稳定住。有些人担心，一线城市土地调控会出现逆转，城市开发边界会被突破，这是不会出现的。” 对于“首付贷”等杠杆炒房及助涨房价问题，全国政协委员、央行副行长潘功胜在政协小组讨论会上及记者会上表示，将对投机炒房力量，比如房地产企业、房地产中介等参与配资、提供贷款的活动进行调查和规范。央行行长*在记者会上也明确指出，买房人首付“不能是借的”。 上海、深圳等地负责人也纷纷表示要采取措施抑制高房价。 全国人大代表、上海市委书记*说，近期，上海出现了非理性的、过热的抬高房价的现象，政府将加强合理调控。 深圳市市长许勤则表示，深圳房价上涨过快，深圳市政府正在研究调控政策，确保房价在合理区间。话音刚落，深圳在3月15日出台了新的调控措施：二手房交易税将上调50%。 综合来看，一线城市主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法。据陈政高介绍，一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。 在一系列组合拳之下，一线城市房价趋势如何？陈政高表示， “现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价”。相信有能力稳定房地产市场。而且，在一系列组合拳之下，一线城市房价火爆之势已经有了放缓迹象。 去库存要多方合力 一线城市房价要稳定，三、四线城市要“去库存”，当下中国楼市的“分类调控”、“因城施策”正凸显中国房地产的ab面。 或许是因为采访两会的记者多在一、二线城市工作，对于“高房价”这个a面更关注，因此在15日的记者会上，鲜有提问“二、三、四”城市的去库存这个b面问题。 事实上，对新常态下的中国经济而言，房地产的b面——去库存才是真正的大多数。去库存，更是拷问着政府和企业的智慧。 “分化严重，而且日趋严重。一线城市和三、四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。”陈政高说，当前三、四线城市的库存严重。 据统计，去年年底库存达到7.18亿平方米，同比增长15.6%；今年1至2月份库存又达到7.39亿平方米，增速达到15.7%。“当然，库存主要集中在三、四线城市。”陈政高补充说。 记者从两会上感受到，打好房地产去库存的“攻坚战”既要快，更要政府、企业、个人三方合力。 陈政高表示，要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的核心，建立购租并举的住房制度。 具体的措施已写入“十三五”规划纲要草案：大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。 对去库存，地方则呼吁国家进一步制定促进房地产平稳健康发展的政策措施，因城施策。全国人大代表、昆明市市长王喜良说，不能因为一线城市房价上涨，就出台全国性的抑制房地产业政策。二、三线城市仍需要通过下调契税、以购代建等措施去除库存，这对今年经济稳增长也是非常重要的。 去库存也需要企业的推动。全国政协委员、中国建筑(5.820, 0.22, 3.93%)股份有限公司副总裁孔庆平提醒身处高库存区域的开发商们，要勇于“壮士断臂”，降价销售加快去库存。 全国政协委员、泰禾集团(21.30, -1.20, -5.33%)董事长也认为，各地去库存不能光靠政府，开发商要主动降价。 深化住房制度改革的方案已起草 在一些代表委员看来，当下面临巨大挑战的中国房地产业，恰恰迎来一个构建新格局的契机。 全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松认为，如今恰恰是利用“市场调整”完成中国房地产业的周期性调整的时机。 未来房地产业新格局已露端倪。“十三五”规划纲要草案提出，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系、优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。措施包括三方面：完善购租并举的住房制度，促进房地产市场健康发展，提高住房保障水平。 对此，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，保持房地产健康稳定发展已经是大家的共识，这包括房产税等一系列制度设计。 核心财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会前表示，在房地产去库存过程当中，主要的事情应该交给地方政府，核心政府则做好新一轮住房制度的顶层设计，而且必须通过改革建立新的住房制度。 “根据核心的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。”陈政高说。 住房制度是国家的一项重要制度，它事关民生、事关深化改革，也事关一个产业。按照“十三五”规划纲要草案的指向，一个新的房地产格局正大步走来。
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